2025年总体工作思路：2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划编制的谋划之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一年。泉州开发区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，以盘活利用低效用地、全域推进园区标准化建设为主线，力争在产业转升、空间优化、城建提品、招商引资、项目攻坚等重点领域取得新突破，全方位推进高质量发展。

　　一、稳增长、促转型，释放经济发展新活力

　　1.加强经济分析调度。加密重点企业监测，分析用电、用水、用气等先行指标情况，做好阶段性经济运行分析。用好各级推动科技创新、促进外贸发展等政策措施，进一步加强政策宣传、细化对接服务，全力助企纾困、推动发展。滚动更新规上、限上企业培育库，持续实行分组走访、专员跟进等机制，推动重点目标企业扩大生产，实现达规入库。对接省市“十五五”规划编制要求，广泛征求各部门单位及企业意见建议，谋划开发区未来五年发展规划，做好“十五五”规划纲要编制工作。

　　2.推动工业提质增效。滚动更新专精特新等企业培育库，逐一跟进指导，重点推动太平洋等2家企业申报国家专精特新“小巨人”。联合电信、联通等数字化运营商，走访重点企业，谋划数字化转型试点企业，推动新增上云上平台企业15家，建成投产4条以上数字化生产线。发挥区内斐乐、金帝、荣信、利讯等设计中心辐射带动作用，推动比邻、华中科大、湖南大学等平台为企业提供工业设计诊断服务，引导工业设计在企业内推广应用。组织企业积极申报市级及以上工业设计中心，力争新获评一批市级以上工业设计中心。

　　3.强化项目攻坚创优。及时掌握省市政策的最新动态和导向，对照2025年重点项目盘子，加强对接，提速投资建设，为2025年投资增长提供有效支撑。加强重点项目建设调度，确保前期项目早开工、开工项目快建设、在建项目早投产。持续实行网格挂钩、月通报等制度，定期开展重点项目集中开竣工活动，造浓项目建设氛围。对试点园区已签约入驻的金帝、利讯、赛孔雀等项目，加大增资扩产政策宣传，推动企业做大规模，入库上规纳统，为经济发展提供新的增长点。

　　4.抓实科技创新引领。完善“初创型科技企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业”进阶培育机制，开展精准辅导，争取创新主体量质齐升。深入推进众创空间等科技企业孵化载体建设，加快构建梯次结构布局合理的科研创新平台体系。举办科技成果对接会，推动湖南大学、华中科大等创新平台产生实效，从规模以上企业、高新技术企业、科技型中小企业方向着手，促进科研成果转化利用。加强政策宣传、深化精准辅导，引导企业加强研发投入。加快推进泉州开发区上海科创孵化园建设，推动科创孵化园早日投用投效。积极组织企业参加数字中国建设峰会，发动区内企业申报数字经济发展专项等项目。

　　5.聚力招商引资落地。进一步梳理区内规上、限上及税收增长较快的优质企业，重点跟踪服务有增资扩产意向企业，鼓励支持就地增资扩产。坚持“走出去”与“引进来”协同发力，通过产业链招商、以商招商、平台招商、专场招商等方式，全方位展示开发区的营商优势、投资环境和产业发展潜力，寻找合作契合点，对接优质项目。以上海科创孵化园作为招商的载体和抓手，做好“科创大赛”后半篇文章，推动优质科创项目到开发区布局发展。深化与冯源资本合作，推动半导体产业招引，培育新质生产力，推动产业升级。做优招商项目全生命周期服务保障，指派专人负责招商引进项目在入驻、装修、生产过程中的服务工作，重点跟进督促智能产业园、科创园入驻项目落地及投产等环节。

　　6.促进内外市场繁荣。围绕“惠购清濛”主题，联动特步、九牧王、小黄鸭等品牌鞋服企业举办系列促销活动，持续做热开发区消费气氛。联合区内比亚迪、奔驰、问界等汽车销售企业，持续举办汽车促销活动，做优开发区汽车走廊。持续跟荣信、集英汽车等潜力企业生产经营状况，鼓励企业不断扩大出进口，培育外贸新的增长点。探索跨境电商等外贸新生态合规发展，引导企业做大跨境电商规模。持续引导企业积极参加广交会、德国慕尼黑户外用品展、俄罗斯莫斯科国际鞋类鞋材展等重点展会，主动抓订单、拓市场。深入走访安记、太阳海等重点外资企业，加强各级外资奖励政策宣兑，引导企业利润再投资，挖掘外资增资扩产项目。

　　7.提升金融服务水平。深化政银企互动，用好金融支持民营经济高质量发展若干措施和“政银企担”融资对接机制，举办银企对接活动，助力民营中小微企业信贷融资，推动政策见实效。推进区域产业基金建设，发挥基金赋能作用，助力培育新质生产力发展。挖掘培育上市后备企业资源，对拟上市企业建立“一企一档”，及时掌握企业上市进程，重点跟进三星电气IPO进展。强化服务保障，加强企业资本市场培训，常态化开展后备企业走访，收集建立企业改制上市问题清单并及时帮助协调解决。抓好企业信贷风险防控，推动区银行业机构做好企业资金接续服务，“一企一策”帮扶暂时流动性困难企业，防范信贷风险反弹，力争区域不良贷款率持续保持在较低水平。强化地方金融组织合规监管，开展不合规地方金融组织清退摸底工作。加强防范非法集资宣传教育，开展打击非法集资专项行动，持续抓好互联网金融及交易场所风险防范等工作。

　　二、盘低效、拓空间，提升城市建设新品质

　　8.盘活低效闲置用地。加快推动低效用地再开发专项规划编制成果转化，开展新一轮清濛园区和汽车基地的控规调整。持续跟踪推动佳佳、磊盛、商务会展酒店、印尼火船集团中国南区总部基地、路金、西虎等低效用地盘活项目，跟踪推动原宏远地块更新改造。积极争取市一级授权或推动制定增容实施细则，积极发动国企、民企、专业机构等各方力量参与低效用地盘活，为增资扩产项目提供物理空间保障。加快完成西片区临时停车场土地收储报批，积极推进社区卫生服务中心2期用地土地收储和21.54亩的居住用地土地出让，进一步强化项目谋划和落地达效。力争全年竣工验收的盘活项目13个，盘活建筑面积23万平方米。

　　9.加大城市建设力度。加快创业大厦、孵化基地保障性用房、区人才公寓改造、环南山及德泰路道路提升、安泰路市政道路、污水加压泵站等项目建设，重点跟踪开发区医院、狮子山公园健身步道及泉州开发区综合服务保障及指挥调度中心等项目建设进度，尽快形成实物工作量，增大建安投资及固投纳统。加强招投标市场监督管理，督促亿恒、艾德、宝勋做好保租房项目建设。进一步加强市容和环境卫生管理综合考评，推动环境卫生持续向好，推进垃圾分类取得实效。采取“以奖代补”方式对评定为管理示范小区和安全生产标准化标杆小区予以正向激励，加快物业小区管理提升工作，推进老旧小区改造。对科创园、智能产业园、孵化基地入驻企业进行清理规范，建立长效机制，抓好国有房产租赁管理，提升物业服务水平，打造精品园区（楼宇）。

　　10.改善生态环境质量。深化颗粒物污染管控，加大闲置空地、建筑工地、道路等扬尘污染治理力度，提升污染天气应对和区域联防联控水平，确保PM10浓度有效降低。强化污染天气工业、扬尘等污染源专项检查，确保各项污染治理设施正常运行。深化挥发性有机物减排，开展制鞋行业、树脂工艺品行业企业挥发性有机物专项治理，实施低VOCs含量原辅料替代和生产工艺改进，完成大气污染精准治理减排任务。大力推进污水提质增效，紧盯工作目标和时间节点，持续开展破损管道修复改造及疏通清淤，推进雨污分流不规范企业完成整改，实现BOD浓度达到96mg/L以上。推进危废规范化管理，提升危废监管能力，指导企业完善危废管理制度及台账资料，指导督促企业规范储存及处置，加强危废全过程环境管理。

　　11.提升国企改革质量效益。深化开发区“管委会+公司”模式改革，出台《国资局履行国有企业出资人职权及责任清单》，履行国资监管职能，指导投资集团行使企业法人财产权和经营自主权。推进国有企业现代公司治理，制定工资总额、薪酬绩效考核方案、经营业绩考核方案等制度，完善国有企业分类考核评价体系，建立覆盖全员，收入薪酬、岗位调整与个人业绩紧密挂钩联动的市场化机制。督促、指导区属国企完成第三方专业机构的资产清核工作，摸清区属国有资产“家底”，加大闲置资产盘活力度，综合运用低效地块收储、厂房标准化改造、变更土地性质用途和专业化招商运营等方式挖掘提升园区存量资源效益。

　　三、惠民生、优服务，推动民生事业新跃升

　　12.打造特色文旅品牌。围绕“潮趣之城”目标定位，以“国潮”带动品牌，以工业带动旅游，打造“云上的魔法——数字世界互动之旅”、“健康的种子——医药产业探索之旅”2条全新工业旅游研学线路。推动数字文旅+产业深度融合发展，鼓励支持数字文旅企业主动参与省市数字文旅重点项目开发运营，形成更多元化的文旅产品和服务。推进文化惠民工程，依托文化活动服务中心，拓展实践学习、文化传播、科普教育等服务，建设集阅读休闲、家庭亲子、轻食服务等功能于一体的新型悦读空间，深度整合区内鞋服、食品、IP潮品等特色企业资源，举办群众喜闻乐见的文体活动，打造具有我区特色的文化名片。建立开发区文化人才库，利用企业文体协会、民间团体等平台，组织文化人才加强交流、深入合作、集体创作。

　　13.办好人民满意的教育。推进优质均衡发展，做好2025年义务教育优质均衡发展国家督导评估准备工作。谋划推进实验学校扩建项目，深挖学位潜力。深化市二实小合作办学、泉州五中与实验学校结对帮扶，打造教育发展共同体。启动校长职级制改革，面向高校优秀毕业生开展2025年度新任教师专项招聘工作，分层分类开展教师全员培训。发挥区教研中心的引领指导作用，推进“双新”实施，加强与名校、名师工作室的学习交流，促进“5G+”专递课堂联研工作。做好中考考点设立工作，助力考生“主场作战”。遴选首批中小学生研学实践教育基地。开展家庭教育活动，加强学生心理健康工作，巩固提高学校安全标准化水平。

　　14.优化医疗卫生服务。加快医院项目建设，紧盯各节点工作，推进医院主体建设、二次装修、设备采购等，力争医院尽早建成并投入使用。理顺办医体制，做好社区卫生服务中心机构设置、法人登记，联合三甲医院合作办医，开展医院院长及业务骨干选聘、急缺人员引进、绩效管理改革等工作，全面提升办医能力水平。优化推广“健康十条”，对省、市及区级各类医疗卫生惠企、便民政策进行充分整合吸收，开展上门服务和延时服务，提高政策覆盖率和兑现率。深化健康服务进企业，新建一批企业健康驿站，定期组织名医工作室进驻企业开展专家门诊、慢性病防治、常见病诊治等，推动优质医疗资源下沉。

　　15.加大劳动就业保障。调整升级招工引才政策，加密开展线上线下招聘会与外出劳务协作活动，评选“引工大使”，加大“以老带新”，精准保障企业用工。优化就业服务体系，充分发挥人力资源市场、就业服务驿站、招工点等就业载体作用，积极探索购买服务机制，建设标准化零工市场，升级打造“10分钟就业服务圈”。深入开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，加大技能人才培育力度。深化开展“和谐劳动关系企业创建”工作，营造优质用工就业环境。建立劳动纠纷“一站式”多元联处机制，提速欠薪问题线索处理，力争劳动仲裁案件结案率100%。不断完善社会救助政策，加强信息共享和数据比对，建立常态化高效便捷救助帮扶机制，让社会救助为困难群众提供更多更好更有温度的保障。

　　16.提升政务服务效能。实施新一轮营商环境改革创新行动，力促营商环境整体提升，进一步擦亮国家级开发区的金字招牌。深化行政审批制度改革，深化市级行政审批帮代办服务，深入实施“减材料、减环节、减时限、减跑动”等“四减”举措，不断优化审批流程，提高审批效能。深入推进“高效办成一件事”、政务服务“数据最多采一次”、“无证明城市”建设、数字政务门牌服务以及闽政通APP优化提升，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。持续开展“局长走流程”、“假如我是办事人”活动，常态化采用“大篷车”、“轻骑兵”等方式组织审批部门下沉一线解难题。组织开展“营商环境进园区”活动，不断推动政务服务提质增效。

　　四、优机制、保安全，实现社会治理新突破

　　17.织密基层社会治理“一张网”。推深做实“1+1+N”等工作机制，优化三大片区9个网格及企业、小区基本单元格，强化实体化运作、网格化管理，形成“一网统管”工作格局。深化“区领导+部门+片区网格+企业（小区）”工作模式，落实片区网格员“六员”职责，扎实开展基础信息采集、矛盾排查调处、安全生产隐患巡查、志愿活动、困难帮扶慰问、政策宣传、应急处置等网格管理服务工作。

　　18.抓实抓细安全生产。按照三年行动、全员安全生产责任制和安全生产标准化工作方案和重点任务清单，加大重大事故隐患排查力度，做好信息系统填报工作，加强教育培训和宣传引导，逐条逐项推进工作落实。大力推进区内重点地块点题整治和出租地块综合整治。深入推进安全生产执法提升专项行动和执法质效考评，压紧压实监管职能部门的执法责任，严厉打击安全生产违法行为。强化台风等自然灾害风险防范应对工作，提前落实人员培训、物资准备和隐患排查等工作，夯实防灾减灾基础。

　　五、提质量、强引领，构建党建工作新格局

　　19.加强宣传思想文化建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，推动党的创新理论学习常态化、制度化。加强与上级媒体合作，持续拓展宣传渠道，努力在更高平台上推出一大批影响力大、点击量高的重点稿件、权威报道，为开发区高质量发展不断鼓劲造势。充分发挥新媒体报道组作用，不断提升新闻采编能力，精心打造一批图文、短视频、H5等优秀融媒体作品，讲好开发区故事。扎实推动社会主义核心价值观融入园区发展和群众生活，深入挖掘基层先进人物事迹，积极参与各级各类典型模范评选。多维度深入挖掘文明实践内涵，精心谋划“我们的节日”和志愿服务活动，管好用好学校少年宫和青少年活动中心，不断提升未成年人思想道德教育水平。严格落实意识形态工作责任制，强化网络风险研判与防控。落实新闻媒体“三审三校”制度，扎实开展“扫黄打非”、新闻出版（电影）行业安全生产标准化建设。

　　20.深入推进基层党建。深化“园区党旗红 聚力争先锋”党建品牌创建，统筹推动各领域党组织全面进步、全面过硬。扎实推进园区、厂区、小区党建工作联创一流品牌活动，推动基层党建整体提升。持续拓展“五力聚能”非公党建内生机制，深入开展党建强企惠企行动，深化“党群直通车”党员联系职工活动，探索推动“产业链党建”，切实把党的组织优势转化为发展优势。深化“海丝先锋”达标创星活动，持续提升机关党建“一支部一品牌”创建实效，推进“四强”党支部建设,推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导。发挥居民小区党委作用，协同推进物业党建联建。优化提升“党建+”邻里中心（党群服务中心）阵地体系和服务功能。深化党员教育培训“十百千”计划，建强用好“海丝先锋”党员突击队，加强和改进流动党员教育管理。

　　21.优化干部选育管用。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向,落实新时代好干部标准，加强领导班子和干部队伍建设。充分用好空缺编制资源，科学考录、精准选调，切实把好入口关。坚持以平时实绩考核为主要抓手，以工作岗位为主要锻炼平台，以工作职责为培养目标，深化分层次任务式干部管理模式，推进年轻干部“传帮带”，强化干部全链条梯次培养。深入实施新时代干部能力提升计划，办好园区干部学堂，坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的中心内容，分级分类落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神系统培训任务，推进党史党纪学习教育常态化长效化。着力强化干部担当作为监督，深入推进领导干部“能上能下”，细化落实“三个区分开来”，不断提升干部干事创业精气神，锻造堪当发展重任的高素质干部队伍。

　　22.强化人才队伍建设。围绕开发区产业链建强人才链，升级优化促进产业发展的人才政策措施，深化以创新能力、业绩、贡献为重点的人才评价体系。鼓励和支持符合条件企业自主评价人才，用足用好自主认定配额，常态化开展“岗位进校园、政策进校园”等校地协作交流，推动更多青年人才来区实习研学、创业就业。围绕抓创新促应用，用好华中科大研究院、湖南大学研究院等高端人才创新平台，发挥泉州市工业设计创新联盟优势，支持开展“科技企业+科技项目+科技人才服务”的创新模式，举办各类创新创业活动赛事，联合开展科研项目攻关，助力创新平台搭建、成果转化应用，大力培育各类创新主体。充分发挥人力资源公司和人才协会作用，巩固提升人才之家阵地建设，谋划每月一主题活动，常态化开展人才研学、人才讲堂、技能竞赛等人才主题活动，提升人才队伍能力素养，优化人才队伍总体布局。

　　23.做好统战群团工作。深入实施“引侨聚侨和泉商回归”专项行动，集聚统战资源，大力促进侨商泉商回归。持续鼓励更多台胞来区就业创业，进一步推进两岸融合发展示范区建设。加强“同心·企业家驿站”载体建设，持续办好“同心学堂”和“职能部门进商会”活动。深化民营经济人士理想信念教育活动，持续讲好同心故事，举办年轻一代企业家专题研讨班，助力企业高质量发展。发挥妇联组织联系服务妇女群众的桥梁纽带作用，推进“三新”领域妇联组织提质拓面。推进巾帼建功系列行动，加大困难母亲、困境儿童关爱力度，保障妇女儿童合法权益。扎实推进团员和青年主题教育，有力开展青春建功系列行动，持续关注青少年成长，做深做实服务青年发展项目，纵深推进“青”字号传统工作品牌。

　　24.深化党风廉政建设。要聚焦优化营商环境、园区标准化建设、招商引资、城建提品等重点任务坚持盯责任、盯作风、盯纪律，找准政治监督切入点着力点，进一步纠偏差、防风险、压责任，推动形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围，以强有力的监督服务保障“大抓落实、狠抓落实”；要持续推进“四个一批”专项行动，深挖细查影响营商环境的堵点淤点，监督推动相关职能部门强化规范涉企执法、监管行为，加大力度整治损害营商环境的不正之风和腐败问题，助推清廉民企建设；要扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化运用“园区智慧监督平台”、“点题整治”等载体，推动各职能部门全力配合、多线联动、靠前服务，建立健全维护群众利益的长效机制，把事关群众的好事办好、实事办实；要持续推动审计监督和纪检监察监督融合贯通，构建大监督格局建设。