2024年总体工作思路：2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年。开发区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断创新和发展“晋江经验”，贯彻实施新时代民营经济强省战略，全力以赴实施“大拼经济、大抓发展”项目创优年专项行动，切实抓好产业转升、空间优化、城建提品、招商引资、项目攻坚等重点工作，全方位推进开发区高质量发展，为全市发展大局多做贡献。

　　一、坚持创新驱动引领，催生经济发展新动能

　　1.抓实创新应用。以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。继续实施抓创新促应用专项行动，落实好2023年全市创新大会“1+3+N”政策包。完善“初创型科技企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业”进阶培育机制，推动科技型企业微成长、小升高、高变强。推动全年高企存量达90家，研发投入经费增长20%以上，新增省市科创平台3家以上。推动企业上云用数赋智，引导互联大数据、人工智能在企业生产经营中深入应用，力争全年新增“上云上平台”企业12家，建成投产4条以上数字化生产线。深入实施工业设计能力提升专项行动，发挥市工业设计联盟设立在我区的优势，持续开展工业设计进中小微企业等研企对接活动，赋能制造业企业转型升级。推动泉州华中科技大学智能制造研究院、泉州湖南大学工业设计与机器智能创新研究院等平台与区内民营企业开展成果需求对接，加快科技成果转化落地。

　　2.稳固经济运行。加大政策、科技、金融等要素支撑保障，结合水电气等先行指标情况，强化经济运行分析调度，确保经济平稳运行。通过品牌提升、数转智改、创新应用等，推动纺织鞋服等传统产业增产增效。加快发展生物医药、电子信息、高端机械装备等战略性新兴产业，打造现代化产业体系。重点推动9家龙头企业、12家专精特新企业、120家规上企业稳产增效。全面摸清规下企业底数，建立“小升规”种子库，“一对一”挂钩帮扶，力争新增5家规上工业企业。加快发展汽贸、电商产业，落实鼓励电商企业做大做强扶持政策，鼓励锐诚、腾趣等电商举办线上促销活动，不断做大电商销售。联合区内汽车销售企业在促销节点举办汽车促销活动，提升汽车行业销售额。

　　3.聚力招商引资。坚持党政齐抓全员招商，不断完善招商工作责任制、调度机制，形成“人人都是招商环境、人人都是招商主体、人人都有招商任务”的全员招商格局。坚持增资扩产是最快最有效的招商，建立完善增资扩产项目台账、定期调度，充分挖潜增效。立足园区转型发展新阶段，以促进从传统产业向品牌运营、研发设计、采购销售等新商业模式转型升级和着眼于引入培育“小而精”“小而尖”“专精特新”等科技型企业为招商定位，以低效盘活提升、园区标准化建设为抓手，梳理空间一张图、产业一张图，多方出击、精准招商。坚持“走出去 引进来”，借力用活用好全市侨商泉商和大院大所等广大资源优势，积极组织赴境外、市域外开展招商引资活动，力争实现全年招商项目投资总额超200亿元，其中，20亿元以上项目3个，力争实现履约率、开工率、投产率全面提升。

　　4.强化项目创优。深入贯彻落实市委、市政府“项目创优年”部署要求，实施一把手亲自抓项目和“六个一”协调调度、服务保障等机制，对照“七创三评”任务安排，切实加强“项目创优年”活动实施情况的统筹、组织、分析、研判和调度，细化项目攻坚节点时限，大力突破园区短板弱项，全面加快2024年省市区三级73个重点项目建设，力争完成年度投资36.31亿元以上，实现增长20%以上。按季度组织项目集中开竣工活动，实施挂图作战晾晒比拼，做好项目要素保障服务，大力推动路金汽车零部件、谊嘉宝鞋业等12个纳入市计划开工项目完成前期手续，发挥示范带动作用，形成促开工、早开工、早建设的浓厚氛围；大力推动宇恒鞋服、恒祥医药等3个纳入市竣工计划项目加快项目建设进度，早日竣工投产投效，增强增长支撑作用；加强项目策划生成和储备，滚动生成一批大项目、好项目，推动预备项目转在建。

　　5.提升外贸外资。用好RCEP规则，及时落实兑现参展政策，支持民营企业开拓“一带一路”新兴市场，参加境内外知名展会。鼓励企业抢抓机遇,积极赴海外拓市场、抢订单，引导企业开展跨境电商及市场采购等外贸新业态。强化外贸运行监测，适时调整优化政策扶持体系，加大增量、新引入主体、出口回流等奖励力度，补缺口促增量。及时兑现出口奖、办展奖等各级外贸扶持政策，提升实际利用外资水平。

　　6.优化金融服务。畅通政银企对接渠道，以企业技术改造、增资扩产、低效用地盘活等领域为重点，及时响应企业有效融资需求，通过专场对接、点对点推介等活动，促进银企精准对接。深化融资促进活动，推动符合条件企业列入融资“白名单”，扩大技改贷、技术创新基金、提质增产争效贷等政策性优惠贷款投放规模。推进企业上市“刺桐红”三年行动，挖掘培育梯次发展的上市、挂牌后备资源库，实施重点企业“一把手”挂钩机制，开展“问题清单化”协调服务，力推三星电气完成IPO申报。密切关注重点领域金融风险，稳妥推进企业信贷风险防控，做好防范和处置非法集资工作，坚守不发生系统性金融风险底线。

　　二、坚持优化空间布局，提升城市品质新形象

　　7.全力盘活低效用地。紧抓全市低效用地盘活利用的有利契机，完成低效用地再开发专项规划修编，加快天规院的低效土地再利用规划的成果、运用，突出重点地块、重点街区、重要节点，实现空间再造，不断提升园区城市能级。突出小地块的精耕细作，加强地块整合，实现聚小成片、连片开发，重点推进磊盛、龙华等9个低效工业地块共473.3亩的改造，辐射带动清濛园区、汽车基地全域改造提升。力争3年内腾挪产业发展空间超40万平方米，5年内腾挪产业发展空间100万平方米。支持低效用地项目改造过程中的边角地、夹心地、插花地依法依规提供给周边产业项目作为增资扩产用地。建设厂房租赁平台，统筹园区厂房租赁信息资源，为供需双方提供免费的精准服务。

　　8.深化园区标准化建设。围绕全域标准化，在项目谋划和落地达效上下功夫，上报列入2024年市管理项目2个，总投资30.72亿元，同比增长4倍。拓宽建设思路。积极发动国企、民企、专业机构等各方力量参与园区标准化建设，采取“区属国有企业+低效用地业主”合作的方式，建设数智创业园，推动188亩低效地块改造建设；由区属国企提前做好筹划，通过法拍竞地购买倒闭企业用地，推动原宏远地块123亩用地、13万平厂房更新改造。推进聚点成面。实施标准化建设项目7个，总投资34.5亿元，同比增长55%，涉及用地295亩，总建筑面积43.96万平方米。提升试点园区的运营水平。服务好聚拢共业品牌运营、利讯国际IP生态运营、高特激光、荣信、超维医疗、赛牡丹等10个新签约项目，确保今年全部投产投效。用好企业增产增效政策，推动入园企业做大规模，壮大税收体量，力争智能产业园年度产值20亿元、税收2亿元，产业效益在全市试点园区排前列。

　　9.推进城建提品项目。生成启动重点城建项目17个，增长42%，项目类型新增特色街区、平急两用等10类，项目总投资6.9亿元，增长257%，年度投资6亿元，增长538%。投资上亿项目4个，实现近5年亿元项目零的突破。下大决心破解历史遗留问题，加强项目策划，加快手续报批，实现项目类型、数量、投资额三个大提升。突破启动孵化基地综合楼、开发区医院项目、狮子山公园、人才基地建设工程、市政道路改造提升工程等一批多年想建未能建的城建重点项目，完善区内医疗设施配套，提高医疗服务水平。打造狮子山休闲公园，建设人行步道、公共卫生间、景观绿化、立体停车库等配套设施。进一步深化设计方案，完善园区城建配套设施建设，提升城市功能品质，不断聚人气、留人才。

　　10.提升生态环境质量。紧盯环保督察反馈问题及交办信访件、党政领导生态环境目标责任书及区域突出问题通报，扎实做好“回头看”工作，推进问题整改到位。深入推进污水提质增效专项行动，按照能早尽早、能快尽快的原则，将三年行动任务集中在2024年完成。针对BOD浓度偏低等短板弱项，策划生成管网修复、雨污分离改造、泵站提升、智慧水务等8个项目，总投资1.5亿元，其中2024年投资1.2亿元，上半年完成全区管网错混接修复，全年完成全区污水管网功能性和管网破损等结构性缺陷修复，基本实现雨污分流，污水进水BOD浓度达96mg/L以上。打好污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。健全创卫创城常态化工作机制，对标城市精细化管理，加强市容和环境卫生管理综合考评。

　　11.加快推进国企改革。完善法人治理结构，建立健全国有企业党委专职机构，梳理工作程序，推动组织架构管理落实落细。修订完善国企绩效考评指标体系，推进国企薪酬改革。落实国有资产运营管理激励机制，在强化资产管理的同时，提升产业园区运营质效。启动新老员工改制工作，招聘一批新员工，激发国企职工工作积极性、主动性。深入探索“管委会+公司”模式，重新梳理、剥离管委会职能，着力推动国企改革，区分公益类和商业类国有企业，实行市场化运作机制，赋予国有企业更多经营自主权。坚持按劳分配、多劳多得，坚持效率与公平并重，增强国企自我造血功能，发挥国有资本在闲置土地收购、园区标准化建设、城市公共基础设施建设上的作用。

　　三、坚持人民至上理念，绘就民生幸福新图景

　　12.推动教育优质均衡。制定教育人才引育政策，遴选 “名师”，开展优质高校毕业生专项公开招聘，提升高层次教育人才占比。实施新一轮区级骨干教师培养工程，不断提高教师队伍整体素质。推进教研中心实体化运作，打造区教研员-校教研组长-年段备课组长的教研梯队，构建教研新样态。搭建校企研学合作平台，鼓励企业申报工业游研学基地，让学生沉浸式感受工匠精神。办好标准化心理辅导室、5G+专递课堂、未成年人保护工作室等项目，为学生创造更好学习环境。充分挖掘学位潜力，改造低效场室扩容100个学位，选址一处低效厂房争取纳入市政府年度土地收储计划，用于义务教育学位扩容用地。

　　13.完善医疗卫生服务。加快推进开发区医院（社区卫生服务中心）项目建设，全面启动第一期项目建设工程，争取第四季度完成主体施工和部分装修工程。同时，做好医护人员增补培训、设备采购登记、执业许可变更和备案审批等工作，确保年底前基本筹建完成。完善公共卫生服务体系，鼓励500人以上企业设立健康服务站，配备企业（家庭）医生，定期进驻企业开展健康服务；强化职业健康防治，做好重点传染病防控应对处置，并深入开展爱国卫生运动，提高职工群众健康水平。

　　14.优化就业用工环境。扎实开展新春招聘、校企对接招聘等专项活动，依托园区人力资源服务公司设立就业服务驿站，加强与省内外的劳务协作联系，加大校企合作，为企业搭建用工互助平台。深入实施技能提升行动，进一步开展高技能人才自主认定，引导职工立足岗位学技术、练本领，不断提高职业技能水平。做好困难群体就业援助，重点帮扶脱贫人员、失业人员、残疾人等就业困难群体实现再就业。开展援企稳就业工作，制定完善稳岗稳产增效、招工引才等惠企惠岗政策，扩大企业受益面。完善劳资纠纷预防和调处机制，优化“三联三合”欠薪治理模式，加强与法院、公安部门的沟通协调，加大法律宣传力度，及时有效地化解劳资纠纷，促进劳动关系更加和谐稳定。设立养老专项资金，建立老年人电子健康档案，加强慢性病管理等服务。

　　15.推进文化惠民惠企。编制工业旅游发展总体规划，对发展定位、空间布局、项目策划等进行设计，引导工业旅游高质量发展。加快文化活动中心建设，布局国际IP文旅新产品发布厅、工业旅游体验室等文化娱乐功能，串联整合区内服装、食品等主导产业和智能产业园、汽车工贸走廊等工业旅游资源，打造开发区特色工业旅游街区。持续推进口袋健身公园建设，新建10家企业、小区基层文化活动驿站，织密公共文化服务网络。组建合唱团、海丝推荐官等文化团队，讲述传播开发区工业文明的故事。举办“花样迎新”等促进文化繁荣和文旅消费系列活动，让留岗职工就地过年更有“年味”；定期开展“送文化进企业、进小区、进校园”等公益文体活动，满足职工的精神文化需求，增强获得感和幸福感。

　　四、坚持融合智慧管理，构建社会治理新格局

　　16.加强智慧管理。持续落实优化提升营商环境十八条措施，加快基层社会治理实体化规范化智能化建设，推行“中心吹哨、部门报到、联动联治”工作机制，深化“区领导＋部门＋片区网格”工作模式，织密基层治理“一张网”，打造既有科技含量又便于实际应用的智慧平台，让企业群众办事更便捷、社会矛盾化解更高效。继续完善智慧平台“数据采集-数据分析-数据处理-数据运用”全过程，将园区的用电用水指标等经济数据及一标三实等地理标识一并采集录入，提升园区智慧化管理水平。实行常态化走访问需制度，发放便民服务卡，形成需求、资源、项目和认领等“四张清单”，及时解决企业群众“急难愁盼”问题。

　　17.优化政务服务。发挥开发区管理体制扁平化优势，持续推出行政服务便民利企“微改革”，提高举措的精准性和靶向性。大力推行市级审批事项帮代办服务，深化“一件事”集成服务改革，持续扩大“跨域通办”范围，延伸“服务链”，满足企业和群众异地办理需求。推广应用“一体化平台”，推行“一网通办”，积极探索“AI+审批”“AI+服务”，推动实现更多简单事项自动审批、复杂事项辅助审批。依托“泉服务”平台，整合丰富掌上办事资源，为企业群众提供掌上服务。健全常态化的政企“早午晚餐会”等制度，深入开展“局长走流程”“职能部门进商会”等活动，及时协调解决企业发展中遇到的困难问题，提升政企互动实效。通过线上线下多种形式、多种渠道广泛宣传惠企政策，引导企业用足用好各项优惠政策。

　　18.夯实安全基础。深入落实安全生产责任制，总结重大事故隐患专项行动经验做法，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出群租厂房安全整治等重点领域，加强各行业隐患排查整治。以安全生产标准化提升专项行动固本强基活动为载体，落实年度安全生产执法计划，严格安全监管。加强企业专兼职安全员队伍建设，按照不同领域、不同专业进行分类管理，通过帮扶指导、自检互检、能力提升等方式进一步夯实企业安全生产工作基础。固化防汛防台风工作机制，完善应急预案，提升自然灾害风险防范应对能力。

　　五、坚持加强党的建设，激发引领发展新活力

　　19.抓好宣传思想建设。高质量办好党工委理论学习中心组学习会，加强新闻舆论阵地建设，用心办好开发区公众号，讲好开发区故事，提升区级新闻媒体矩阵的传播力、影响力。加大培育重点文化产业项目。严格落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态领域问题整改落实闭环机制。压紧压实各级各类论坛讲坛、思政课堂、民族宗教、公共领域宣传载体等意识形态阵地管理的主体责任。定期召开网络舆情分析研判调度会，建立健全网上舆情线下处置闭环管理机制。围绕公民道德建设、诚信建设、移风易俗等工作重点，将文明创建与基层党建、创城创卫、志愿服务等工作结合，积极选树各类各级道德模范、先进典型人物，拓展办优新时代文明实践中心，推动园区文明创建工作新突破。

　　20.着力提升基层党建质量。总结提炼巩固主题教育中的有效做法，发挥好“非公党员学堂”作用，建立健全提高党员政治能力的长效机制。在纺织鞋服产业链党建联盟探索基础上，拓展成立生物医药、电子信息、机械制造产业链党建联盟，探索打造“园·动力”党建联盟品牌。持续深耕“五力聚能”内生式非公党建模式，深化“党建入章”，用好用活“党群直通车”机制，继续实行组织星级管理、党建项目清单、基层党建考核等有效做法，引导非公企业党组织发挥好“行动队、主心骨、助推器”作用。加强新业态新就业群体党建工作，建好用好“暖心驿站”。深化党员教育“十百千”行动，着力提升党员队伍素质。发挥党建片区联合支部作用，加强和改进流动党员管理。

　　21.加强干部队伍建设。树正担当作为导向，坚持选育管用全链条培养，完善干部考核评价机制，突出政治素质考察，综合用好平时实绩考核、年度考核、一线考核等举措，持续发挥先进典型示范引领作用。深入实施新时代干部能力提升计划，充分用好线上线下各类培训资源，深化干部岗位锻炼。严格执行干部监督管理制度，充分发挥职务职级并行、事业竞岗、劳务派遣转制等制度的激励作用，落实各项关爱保障措施，全面激发干部队伍干事创业精气神。

　　22.加大引才聚才力度。深化落实人才“港湾计划”和“涌泉”行动，制定出台引才聚才若干措施和产业专项人才扶持政策。大力推行柔性引才和企业自主评价人才措施，深化以创新能力、工作业绩、企业贡献为重点的人才评价体系。用好华中科大研究院、湖南大学研究院等高端人才创新平台，有效对接企业关键、共性技术需求，联合开展科研项目攻关，促进人才创新成果落地转化。办好人才研修、人才沙龙、人才讲堂、交流联谊等人才主题活动。落实人才安居、医疗保障、子女教育等人才服务措施。结合“工业+”邻里中心建设，升级改造“人才之家”，进一步优化人才发展的配套服务设施。

　　23.提升统战工作效能。强化思想引领，引导企业家增强“四个认同”，做到“两个维护”。潜心打造“企业家同心堂”，开展“红色讲堂、主题分享、理论辅导、形势研讨、创业辅导”等系列活动。选树企业家典型，讲好企业家故事。加强民营经济人士综合评价工作，积极拓宽民营经济人士参政议政渠道。加强对年轻企业家、“创二代”的教育引导。办好“职能部门进商会”活动，搭建政企交流平台。积极构建“红色之旅、线上交流、园区联谊”等活动平台，加强交流，增进共识，持续提升统战对象凝聚力和向心力。

　　24.深化党风廉政建设。坚持项目化运作、清单化管理、责任化推进，做深做实政治监督。持续完善园区智慧监督平台功能，推进园区智慧监督平台与开发区社会治理平台的深度融合。深耕“单元制”清廉园区建设共同体品牌。打造一批具有开发区特色的清廉民企。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。深化纪检监察干部挂钩联系企业制度，打通基层监督末梢，拓宽发现问题线索的“广度”。深化“巡审”联动工作模式，紧盯财务管理规范、内控制度建设、重大政策落实等，组织开展财务收支审计、“1+X”专项审计。强化审计成果运用，对审计发现问题线索及时移交，力促审计监督和纪检监察监督融合贯通形成合力。认真落实“三个区分开来”，用好用准容错纠错、失实澄清机制。