泉州开发区2015年政府信息

公开工作年度报告

引   言

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《泉州市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（泉政办〔2015〕54号）要求，由泉州开发区管委会办公室编制。年报由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表七部分组成。年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报的电子版可在泉州开发区门户网站（www.qzkfq.gov.cn）下载。如对本年报有疑问的，请与泉州开发区管委会办公室联系（地址：泉州开发区管委会办公大楼，邮编362000，电话：22353014，电子邮箱：22353014@qzkfq.gov.cn）。

一、概   述

2015年是《中华人民共和国信息公开条例》实施的第八年，全区继续深入贯彻落实《条例》和《办法》，大力促进政府信息公开工作规范化、常态化、制度化、取得了明显成效。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用。重点开展的工作主要有：

   （一）深化简政放权，建立“三张清单”制度，推进行政权力清单公开

     1、“三张清单”专栏。在管委会门户网站的专题专栏及时公开行政审批事项信息。一是权力清单。共规范清理审批服务事项共103个大项，192个小项。清理行政权力事项共337个大项，641个小项，并在权力清单专栏公布。二是负面清单。设立负面清单专栏，超级链接自贸区负面清单管理模式。三是责任清单。严格按照责任清单履行职责，进一步建立健全岗位责任制，落实责任主体，完善监管制度，接受社会监督，防止行政不作为和乱作为。对不按责任清单履行职责的单位和人员，有关部门要按规定追究相应责任。

2、审批事项。一是对入驻行政服务中心192个审批服务事项的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准进行公开。二是行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息公开。三是办件情况公开。每月初及时公开行政服务中心审批办件情况。

3、及时更新行政审批事项以及非行政许可审批事项的取消、下放、调整等信息公开。今年以来，共承接及增加审批事项11个大项，取消10项审批，部门转移审批事项5项，合并审批事项40项，更名审批事项1项。

4、中介机构。在行政服务中心网站设立中介服务专题，及时公开中介服务的相关法律法规、收费依据、收费标准，对120家中介机构进行分门别类，公开中介机构代码、联系人、联系电话，方便企业群众查询、咨询。

    (二)推进财政资金信息公开

1、及时公开财政资金信息。公布2015年财政预算、2014年决算报告、2015年三公经费预算信息各1条，在开发区财政局网站工作动态公布10条工作完成情况，非税收入管理中心版块公布8条相关工作情况，通知栏公布1条关于打击非法集资专项行动通知。

2、加大政府采购信息公开力度。依托泉州市政府采购网，公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，细化公开中标成交结果，逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。

（三）推进公共资源配置信息公开

     1、推进城镇保障性安居工程信息公开。通过管委会门户网站转发了市住房保障信息公开，并不定期的公开保障性住房及住房公积金的相关政策法规。

2、推进征地信息公开。依托市国土局公开了如下泉州市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告：泉国土资告字[2015]1号（1宗）、泉国土资告字[2015]4号（3宗）、泉国土资告字[2015]3号（1宗），合计5宗。

（四）推进重大建设项目信息公开

发布泉州开发区2015年重点项目建设考评奖惩实施办法，及时公开2015年泉州开发区重点建设项目安排情况，其中，在网上不定时公开开发区重点项目建设进展情况，在开发区办公场所二层电子屏幕每月公开一次，对项目核准情况信息进行公开。

（五）推进公共服务信息公开

     1、社会保险信息公开方面，因为我区无社保机构，无社会保险征收、管理等职能，我区机关企事业单位的社会保险纳入市级统筹，所以没有这方面信息的公开内容。

     2、社会救助信息公开方面，严格按照困难对象救助办法，做好事前核实、标准核定、事后跟踪等工作，并将救助对象、原因、金额在公开栏进行公示。全年共救助企业困难员工4名，低保、重度残疾补助2名，相关信息及时公开。

   （六）推进环境保护信息公开

    1、区域环境质量状况信息公开方面，根据市环保局公布的环境质量月报上传到我区国土规划建设局子网站，截止10月份共上报环境质量月报10次。

2、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开方面，一是做好污染源监管信息公开，要求我区唯一一家国控企业清濛污水厂按时向我区上报运行情况月报表、季度报表并上传福建省总量减排管理系统。要求涉重企业运城制版有限公司每日上报清洗废水中总铬、铜、镍等污染物并上传重金属环境信息公开网。

3、做好环境影响评价信息公开，根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》要求，将建设项目环境影响评价审批、竣工环保验收审批情况在国土规划建设局网站上进行信息公开，内容包括：受理情况、作出的审批意见、作出的决定。

    4、群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开方面，我区无举报投诉重点环境问题，今年合计接收普通投诉件16件，均已处理，处理率100%。

    （七）推进食品药品安全信息公开

 1、在“泉州市食品药品监管局网站”及时公开辖区内食品药品重大监管政策和监管信息，定期公布食品药品行政

许可信息和稽查执法案件处罚信息，提高工作透明度，保障公众的知情权和监督权。

     2、在“泉州市食品药品监督管理局监管相对人基本信息公众查询平台”公开辖区内企业基本信息和从业人员基本信息，扩宽了监管渠道，更好地服务群众

     二、主动公开政府信息的情况

    （一）主动公开政府信息的数量：2015年共主动公开政府信息125条，其中管委会61条，区直部门64条。截至2015年底，历年累计主动公开政府信息1290条，全文电子化率达100%。其中，管委会711条，区直部门579条。

（二）主动公开政府信息的主要类别：在主动公开的信息中，机构职能类信息14条，占11.2％; 政策、规范性文件类信息14条，占11.2％;民政扶贫救灾社会社保就业类信息3条，占2.4％;国土资源城乡建设环保能源类信息3条，占2.4％;科教文体卫生类信息25条，占20％;安全生产、应急管理类信息4条，占3.2％；应主动公开的其他政府信息类信息62条，占49.6％。

（三）信息公开的形式：主要是通过管委会门户网站及信息公开查阅中心进行公开。

三、依申请公开政府信息办理情况

2015年度，受理政府信息公开申请1条，已按规定程序和时限予以答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

  暂无收费

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全区未发生因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

 2015年，我区政府信息公开工作取得了一定成效，但与社会公众对政府信息公开的需求还存在一定的差距,主要表现在：一是少数单位对《条例》的有关界定没有明确的把握。由于对《条例》的学习理解不够透彻，造成政府信息公开分类不明晰；二是从事政府信息公开的专业人员不够，主动公开信息不够丰富、发布不够及时；三是监管体系有待改进。相关工作考核制度尚不完善，政府信息公开的工作落实有待进一步加强。四是政府信息公开宣传力度不够，公众参与度不高。公民获取公开信息的有效途径需要完善。

（二）具体的解决办法和改进措施

1、健全工作机制。进一步建立健全政府信息公开工作机制，加强信息审核、发布、监督等工作，促进工作的规范化、常态化。

2、拓宽公开渠道。进一步加强政府信息公开平台建设，充分发挥政府门户网站、区政府信息公开统一平台作为信息公开平台的作用。积极拓展信息公开栏、手机短信等信息公开渠道建设。

3、加大宣传力度。充分利用网站、电视、报刊等新闻媒体，多形式地开展政府信息公开的宣传工作，及时宣传报道和表扬先进典型，使政府信息公开成为公众关注的重点，舆论、群众监督的焦点，形成推进政府信息公开工作的合力。

4、加强业务培训。加强政府信息公开业务学习和培训，通过开展培训会和交流会，提高业务人员的素质，打造工作作风实、业务能力强的信息公开人才队伍 。

5、强化督促检查。加强对各部门开展政府信息公开工作情况的督查，对开展该项工作不力的单位进行通报批评，并限时制定出整改措施，提高全区政府信息公开水平。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

2015年主动政府信息公开信息数为125条，主动公开信息量较大的部门主要集中在管委会办公室、社会事业局等部门。

   （二）附表